智城十年，云谱新篇 | 一城一云，看云上百城升级蝶变

数字经济、数字政府已成为发展热词。党的二十大报告提出，建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。这是继“十四五”规划，把数字政府作为数字化发展三大支柱之一后，国家层面的再次加码。

政务云是数字政府、数字经济的核心支撑，肩负着“数字政府算力基座”和“智慧城市核心枢纽”的双重使命。从2012年《国家电子政务“十二五”规划》首次提出“云计算服务优先”模式、开启政务云建设大幕，十年来，政务云市场规模持续增长，已成为推动政府数字化、城市数字化的重要驱动力，助推智慧城市蓬勃发展。

根据赛迪顾问发布的《2021-2022 年中国智慧城市产业发展研究年度报告》，2021 年，中国智慧城市产业规模已达 3696.1 亿元， 同比增长 24.7%。预计到 2024 年，智慧城市产业规模有望突破 7500 亿元。

作为亲历者和推动者，伴随政务云的发展，华为云见证并推动云在城市生根、繁荣。从2012年落地克拉玛依，到扎根150+城市及县区，从“政务云”到“城市一朵云”再到“城市智能体”，华为云依托在纵深行业的成功实践经验，秉持“经验即服务”的理念，以150+属地化政务云运营中心共建生态，携手合作伙伴共筑城市智能体，助力智慧城市升级蝶变、百花齐放。

从政务云到城市云，“数字底座”加速城市智变

中国政务云的发展在经历了资源物理集中、业务上云两个阶段后，2021年开始走向以数据要素为核心的云上创新阶段，数据要素化、计算边缘化、应用原生化以及运营一体化成为政务云发展新趋势。根据云计算开源产业联盟数据，我国数字政府市场规模保持高速增长，2021年，政务云市场规模达到802.6亿元，预计2023年将达到1203.9亿元。

政务云的进阶发展，必将加速智慧城市持续进化。“云计算是数字时代的生产工具，云数据中心作为数字化基础设施的核心节点，不仅是算力的聚集地，也是数据应用的发祥地。”国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广谈到，新形势下，“上云”已经成为各地智慧城市建设的必选项。

回顾历史，政务云在城市落地、生根始于2012年。那一年，华为与新疆克拉玛依合作的数据中心开工建设，成为华为第一个云战略合作城市。此后，宿州、济宁、武汉、长沙、襄阳、盐城等众多城市先后成为华为在云服务领域的同路人。

十年长跑，华为云深耕城市数字化，以“政务上云”为起点，以“善政、惠民、兴业” 发展目标牵引，逐步实现“城市上云”，通过融合不同业务、区域云原生城市创新云服务模式，以丰富的运营实践、领先的技术创新、广阔的应用生态，激活数字经济，助力城市高质量发展。

武汉云数字经济总部区

2021年9月，武汉智慧城市云基础设施及服务（简称武汉云）正式启用。作为全国首朵城市云,武汉云通过构建“数字经济赋能中心、城市运行管理中心、数字经济人才培养中心、科技创新孵化中心”四大中心，全面赋能数字政府、数字社会、数字经济三大重点应用领域，为新型智慧城市建设提供有力支撑与服务。目前，武汉云已服务65家市委办局及企业单位，共计400+个业务系统，2580云主机同时运行。从数字政务、智慧医疗、智慧教育、智慧城区等政务民生领域，到“i江豚”“医疗影像云”“仲裁云”“智慧街道”等智慧平台应用，全面提升武汉的现代化治理能力。

华为云在贵州建设的华为云贵安数据中心，不仅具备西部算力枢纽功能，又是承接东部发达城市数据后台加工的业务数据中心节点，有力支撑贵州参与到‘东数西算’工程，建设“东数西算”关键算力枢纽，打造贵阳“中国数谷”名片。与贵阳联合打造的“贵阳城市云”对政务云、国资云、行业云、中小企业上云四大领域进行整体架构设计和统筹建设，建立城市数据资源体系和城市数字安全保障体系，构建“云-数据-安全”一体化的基础支撑体系，全方位助力贵阳贵安“在实施数字经济战略上抢新机”， 助力贵州省市一体化数据协同共享和业务创新发展，全方位助力贵阳贵安“在实施数字经济战略上抢新机”。

华为云贵安数据中心

襄阳政务云承载80多个市直部门的政务数据、全市330多个业务系统，9年来，紧紧围绕市委、市政府中心工作，建成大数据共享交换平台，打通全市各部门数据孤岛；支撑全市政务服务“一网通办” 全市政务服务事项可网办率达到99.1%；助力打通襄阳市协同办公平台“最后一公里”实现市县乡村四级全覆盖，全市办公现代化水平大幅提升。2022年荣获IOMM-G数字政府基础设施水平和运营效果成熟度评估先进级（4级）认证，智慧城市建设，襄阳走在前列。

在廊坊经济技术开发区，智慧城市运营中心基于廊坊“城市一朵云”，利用华为云ROMA，通过建立“一网统管”业务系统，对全区27个部门的数据、9种渠道的事件统一整合，城市事件处理效率提升60%；同时，上线融E办、随手拍小程序、WiFi数据系统等民生智慧应用，实现城市治理效率与民众幸福感双提升。

应用使能，“数智”点亮幸福城

当前，城市的数字化发展已经进入深水区，政务云也不再仅仅是服务政务，随着数据互联互通、城市应用的创新落地，更承载起城市治理、产业发展、民生服务，支撑城市的可持续发展和万千人们的美好生活。

长沙打造的一站式“互联网+”城市综合服务平台——“我的长沙”APP，一个账号就可实现电子亮证、疫苗预约、健康码、公交地铁刷卡、公积金提取等2000余项城市服务，自上线以来已服务950万余人、超4亿次；基于长沙政务云搭建的城市级视频云平台，以“视频汇聚、数据治理、场景预案、服务支撑”新模式，全面提升视频资源互联互通、共享共用，接入21余万路视频，建设280个场景预案，有力保障极端天气、自然灾害、突发事故时，应急调度“看得见、找得到、喊得应、调得动”。

数字技术已经渗透到城市的规划、建设、运营、管理等多个环节，全面改变城市运行的模式和理念，通过应用的不断创新，将城市治理的效率指数转变为民众的幸福指数，绘就数字幸福城美好蓝图。

云原生驱动，云上城市至简致远

数字化程度的不断加深，各行各业都试图实现基础架构与应用的现代化，以适应新的业务发展需求，数字基础设施的“韧性”与“健壮性”尤为关键。

业内相关人士分析指出，十年来，各地政府投入大量资金建设或采购政务云资源，但政务云基础设施建设仍面临诸多问题：共享难，职能部门间的公共模块和资源难以支撑；资源供给粗犷，运营和管控能力薄弱，资源利用率低；边界不清晰，应用缺少统一标准，应用系统故障定界困难。

这一切都呼唤云基础设施向云原生进化。云原生的技术承载着集约、高效、可靠用云的新理念，能帮助政府信息化工作实现资源使用到管理的集约与高效，兼具应用的敏捷与弹性需求，实现全周期的可视管理，让客户以“至简”的方式和体验畅快用云。

在湖南长沙，借助云原生敏捷弹性，系统韧性提升50%，稳定支撑百倍流量，业务上线周期从月缩短至周，2周迭代10+版本，问题定位全程可视化，达到分钟级，实现了百万民众抢红包，峰值资源消耗是日常的44倍时依然体验流畅,让市民深切感受到数字化的红利。

在广州白云，以前接到市民的疑难诉求，平均需要五分钟才能准确派送，经常造成大量工单堆积。基于华为云原生AI能力，打造白云12345热线智能办理感知平台，实现群众诉求“一呼即应”，工单流转“自动秒派”，问题处理“接诉即办”，自系统启用以来，智能转派工单34.40万件，精准度达85%，工单转派由5分钟提升至秒级，工单办理时长压缩了五分之一，切实为基层办理减负增效。

高效运转的背后，是云原生的全面“护航”。云容器、云数据库的高效扩展能力，保障业务高峰时期服务不中断、体验不降级;应用运维平台让管理人员可全面掌握系统实时状态，高效应对突发情况;云容灾备份确保极端状况下服务的高可用、数据高可靠……云原生方案各部分相辅相成，打造可持续赋能应用创新的云上环境，让客户以“至简”的方式体验畅快用云，让智慧城市建设行稳“致远”。

以人为本，智慧城市迈入“城市智能体”时代

2021中国国际高新技术成果交易会

城市属于人民、城市发展为了人民、城市治理依靠人民，在如火如荼的城市数字化升级进程中，以服务人民为中心，渐成智慧城市建设的统一共识。

赛迪顾问数字转型研究中心资深分析师赵艳轲表示，我国智慧城市建设已进入以人为本、 成效导向、统筹集约、协同创新的新发展阶段，发展重心也逐渐从满足政府管理需求向营造优质环境、构建长效发展机制、提升民众感受度转变。

“智慧城市建设以人为本、开放惠民，未来的深度设计、深入开发、深度运营需要以市民需求作为第一出发点。”单志广说。

这也是华为提出城市智能体的初衷。华为中国区副总裁、华为云中国区总裁张修征指出，打造城市智能体，让城市能感知、会思考，有温度，可进化，是实现新型智慧城市的最佳路径。华为城市智能体视城市为“人”一样的高等生命，拥有“眼脑手脉”的有机结构，分别映射智能交互、智能联接、智能中枢和智慧应用四层架构，构建了城市级的一体化智能协同系统。华为云通过与客户共建“城市智能体” ，实现了城市的全域感知、全网协同，全业务融合和全场景智慧，为建设新兴智慧城市提供“至简”路径。

自2020年提出“城市智能体”以来，已在深圳、上海、张家港、佛山等50余座城市落地，在城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府办公“一网通协”、产业发展“一网通服”、城市运行“一屏统览”等跨领域业务场景，通过以人为本的场景驱动，打造了智慧城市极致体验。

十年奋进、百城蝶变。城市一朵云是城市智能体的核心数字基础设施，从“政务云”扎实布局，到“城市一朵云”，再到“城市智能体”，云在政务与城市数字化的新引擎作用愈加凸显。基于“一城一云”理念，华为通过云原生的“城市一朵云”的技术架构，实现以应用角度出发，达到从统一“上云”到“云上”业务的高效运转，帮助政府信息化工作实现资源使用到管理的集约与高效；同时融合人工智能、大数据、GIS等先进信息技术，构建城市高效治理的智能中枢，夯实城市数字底座，支撑智慧城市建设。华为依托在纵深行业的成功实践经验，秉持“经验即服务”的理念，以150+属地化政务云运营中心，共建生态，携手合作伙伴，帮助客户快速实现数字化转型升级，共筑城市智能体，深耕城市数字化，以“至简致远”的方式共逐下一个“星辰大海”。